European End of Waste Law
Når metalskrot ophører med at blive betragtet som affald
RÅDETS FORORDNING (EU) nr. 333/2011
af 31. marts 2011
om fastsættelse af kriterierne for, hvornår visse typer metalskrot ophører med at være affald i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og om ophævelse af visse direktiver (1), navnlig artikel 6, stk.
der henviser til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af de foreslåede bestemmelser til Europa-Parlamentet
i betragtning af følgende:
(1) | Vurderingen af adskillige affaldsstrømme tyder på, at genanvendelsesmarkederne for skrot ville drage fordel af indførelsen af specifikke kriterier til at bestemme, hvornår affaldsafledt metalskrot ophører med at være affald. Disse kriterier skal garantere et højt miljøbeskyttelsesniveau og ikke berøre den klassificering af metalskrot som affald, som er vedtaget af tredjelande. |
(2) | Rapporter fra Europa-Kommissionens Fælles Forskningscenter peger på, at der eksisterer et marked og en efterspørgsel efter jern-, stål- og aluminiumskrot beregnet til brug som råmateriale i stålværker, støberier og aluminiumsraffinaderier til fremstilling af metaller. Jern-, stål- og aluminiumskrot bør derfor være tilstrækkeligt rent og opfylde de relevante standarder eller specifikationer, der kræves af den metallurgiske industri. |
(3) | Kriterierne for at bestemme, hvornår visse typer metalskrot ophører med at blive betragtet som affald, skal sikre, at det jern-, stål- og aluminiumskrot, der opnås ved en nyttiggørelsesoperation, opfylder de tekniske krav fra den metallurgiske industri, overholder gældende lovgivning og standarder for produkter og ikke føre til generelle negative påvirkninger af miljøet eller menneskers sundhed. Af rapporterne fra Europa-Kommissionens Fælles Forskningscenter kan det ses, at de foreslåede kriterier til at definere det affald, der anvendes som materiale i nyttiggørelsesoperationen, behandlingsprocesserne og -teknikkerne samt metalskrot opnået fra nyttiggørelsen, opfylder ovennævnte mål, da de skal skabe betingelser for produktion af jern-, stål- og aluminiumskrot fri for farlige egenskaber og tilstrækkelig fri for ikke-metalliske forbindelser. |
(4) | For at sikre overholdelse af kriterierne bør der fastsættes bestemmelser om offentliggørelse af oplysninger om metalskrot, som er ophørt med at være affald, og etablering af et kvalitetsstyringssystem. |
(5) | Det kan være nødvendigt at revidere kriterierne, hvis der ved at overvåge udviklingen på markedet for jern- og stålskrot og aluminiumskrot observeres negative virkninger på markederne for genanvendelse heraf, især et fald i tilgængeligheden af disse materialer og vanskeligheder mht. adgang til dem. |
(6) | For at sætte operatører i stand til at overholde kriterierne for, hvornår metalskrot ophører med at være affald, bør der gå et passende tidsrum, før denne forordning træder i kraft. |
(7) | Det udvalg, der er nedsat ved artikel 39, stk. 1, i direktiv 2008/98/EF, har ikke afgivet nogen udtalelse i forbindelse med foranstaltningerne i denne forordning, og Kommissionen har derfor forelagt et forslag vedrørende disse foranstaltninger for Rådet og sendt det til Europa-Parlamentet. |
(8) | Europa-Parlamentet modsatte sig ikke de foreslåede bestemmelser, |
HAR UDSTEDT DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Oggetto
Denne forordning fastlægger kriterierne for, hvornår jern-, stål- og aluminiumskrot, herunder skrot af aluminiumslegeringer, ophører med at blive betragtet som affald.
Artikel 2
Definitioner
I forbindelse med denne forordning finder definitionerne i direktiv 2008/98/EF anvendelse.
Følgende definitioner gælder også; menes med:
a)
»jern- og stålskrot«: metalskrot, der hovedsagelig består af jern og stål;
b)
»aluminiumskrot«: metalskrot, der hovedsagelig består af aluminium og aluminiumlegeringer;
c)
"indehaver", den fysiske eller juridiske person, der er i besiddelse af metalskrotet;
d)
"producent", den indehaver, der til en anden indehaver overfører metalskrot, som for første gang er ophørt med at blive betragtet som affald;
e)
"importør": enhver fysisk eller juridisk person, der er etableret i Unionen, og som indfører metalskrot, som er ophørt med at blive betragtet som affald, til Unionens toldområde
f)
«kvalificeret personale», personale, der på grund af erfaring eller uddannelse har færdigheder til at kontrollere og vurdere skrotets egenskaber;
g)
"visuel inspektion": inspektion af metalskrot, der dækker alle dele af en batch og anvender menneskelige sensoriske evner eller ikke-specialiseret udstyr
h)
"batch": et parti skrot, der er beregnet til at blive sendt fra en producent til en anden indehaver, og som kan være indeholdt i en eller flere transportenheder, f.eks. containere.
Artikel 3
Kriterier for jern- og stålskrot
Jern- og stålskrot ophører med at betragtes som affald, når alle følgende betingelser er opfyldt ved overførsel fra producenten til en anden indehaver:
a) | det affald, der anvendes som materiale til nyttiggørelsesoperationen, opfylder kriterierne i punkt 2 i bilag I |
b) | det affald, der er anvendt som materiale til nyttiggørelsesoperationen, er blevet behandlet i overensstemmelse med kriterierne i punkt 3 i bilag I |
c) | det jern- og stålskrot, der er opnået ved nyttiggørelsen, opfylder kriterierne i punkt 1 i bilag I; |
d) | fabrikanten har overholdt kravene i artikel 5 og 6. |
Artikel 4
Kriterier for aluminiumskrot
Aluminiumsskrot, herunder aluminiumslegeringsskrot, ophører med at betragtes som affald, når alle følgende betingelser er opfyldt ved overførsel fra producenten til en anden indehaver:
a) | det affald, der anvendes som materiale til nyttiggørelsesoperationen, opfylder kriterierne i punkt 2 i bilag II. |
b) | det affald, der er anvendt som materiale til nyttiggørelsesoperationen, er blevet behandlet i overensstemmelse med kriterierne i punkt 3 i bilag II |
c) | det aluminiumskrot, der er opnået ved nyttiggørelsen, opfylder kriterierne i punkt 1 i bilag II; |
d) | fabrikanten har overholdt kravene i artikel 5 og 6. |
Artikel 5
Overensstemmelseserklæring
1. Producenten eller importøren udarbejder for hvert parti skrot en overensstemmelseserklæring baseret på modellen i bilag III.
2. Fabrikanten eller importøren skal fremsende overensstemmelseserklæringen til den næste indehaver af partiet skrot. Fabrikanten eller importøren opbevarer en kopi af overensstemmelseserklæringen i mindst et år fra udstedelsesdatoen og stiller den til rådighed for de kompetente myndigheder, der anmoder om den.
3. Overensstemmelseserklæringen kan udfærdiges i elektronisk format.
Artikel 6
Kvalitetsstyring
1. Fabrikanten skal anvende et kvalitetsstyringssystem for at påvise overensstemmelse med kriterierne i henholdsvis artikel 3 og 4.
2. Dette system indeholder en række dokumenterede procedurer vedrørende hvert af følgende aspekter:
a) | modtagelseskontrol af affald, der anvendes som materiale til nyttiggørelsesoperationen, jf. punkt 2 i bilag I og II |
b) | overvågning af de behandlingsprocesser og -teknikker, der er omhandlet i punkt 3.3 i bilag I og II; |
c) | overvågning af kvaliteten af metalskrot opnået ved nyttiggørelsesoperationen som omhandlet i punkt 1 i bilag I og II (som også omfatter prøveudtagning og analyse); |
d) | effektiviteten af strålingsovervågningen som omhandlet i punkt 1.5 i henholdsvis bilag I og II |
e) | kundeobservationer om kvaliteten af metalskrot; |
f) | registrering af resultaterne af den kontrol, der er udført i henhold til litra a) til d); |
g) | gennemgang og forbedring af kvalitetsstyringssystemet; |
h) | personaleuddannelse. |
3. Kvalitetsstyringssystemet indeholder også de specifikke overvågningsforpligtelser, der er angivet for hvert kriterium i bilag I og II.
4. Hvis en af de behandlinger, der er nævnt i punkt 3.3 i bilag I eller punkt 3.3 i bilag II, udføres af en tidligere indehaver, skal fabrikanten sikre, at leverandøren anvender et kvalitetsstyringssystem, der er i overensstemmelse med bestemmelserne i denne artikel.
5. Et organ med ansvar for overensstemmelsesvurdering som omhandlet i forordning (EF) nr. Europa-Parlamentets og Rådets 765/2008 af 9. juli 2008, som fastsætter regler om akkreditering og markedsovervågning i forbindelse med markedsføring af produkter (2), som er blevet anerkendt i overensstemmelse med nævnte forordning, eller enhver anden miljøverifikator som omhandlet i artikel 2, stk. 20, litra b), i forordning (EF) nr. Europa-Parlamentets og Rådets 1221/2009 af 25. november 2009 om organisationers frivillige deltagelse i en fællesskabsordning for miljøledelse og -revision (EMAS) (3) sikrer, at kvalitetsstyringssystemet opfylder bestemmelserne i denne artikel. Denne vurdering udføres hvert tredje år.
6. Importøren skal kræve, at dens leverandører anvender et kvalitetsstyringssystem, der er i overensstemmelse med stk. 1, 2 og 3 i denne artikel og er blevet revideret af en uafhængig ekstern verifikator.
7. Fabrikanten skal efter anmodning give de kompetente myndigheder adgang til kvalitetsstyringssystemet.
Artikel 7
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den gælder fra 9. oktober 2011.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 31. marts 2011.
